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潮环函〔2025〕40号

关于政协十三届365bet(中国)官方网站 委员会四次会议

第42号提案答复的函

九三学社365bet(中国)官方网站 基层委员会：

　　你委提出的关于《应用EOD模式助推“绿美365bet”建设的建议》的提案收悉，经综合潮安区政府、市政府办公室、市发展改革局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市林业局意见，现答复如下：

　　在国家大力推进生态文明建设的背景下，生态环境导向的开发（EOD）模式被视为“绿水青山”与“金山银山”双向转化的有效路径与实现机制。EOD模式能够破解生态环境治理资金投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动生态环境碎片化治理转向综合性治理。

　　近年来，我市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断加大EOD项目开发和推广力度，大力引导金融资本参与环境治理和生态修复，加快补齐365bet生态环境基础设施建设短板，助力365bet经济社会高质量发展，推进绿美365bet建设。

　　一、坚持做好政策宣传引导，组织培训提高谋划能力。一是加强沟通对接，坚持“纵向沟通和横向联系”相结合把准政策要点，在加强与省有关部门交流的同时，积极做好县区项目的指导，市各有关部门联合发文及时将有关工作要点和要求传达到各县区，推动政策落实落地。二是针对EOD模式推动初期县区和有关部门对政策了解不深的实际情况，举办了EOD项目谋划工作培训会和项目谋划研讨会，邀请专家对政策进行深入解读，结合省内外典型EOD项目案例解析，进一步提高市县有关部门对EOD项目的认识和谋划能力。

　　二、主动把EOD模式纳入相关重点规划，强化制度导向保障。一是在《365bet(中国)官方网站 生态文明建设“十四五”规划》中明确将我市村镇工业集聚区升级改造作为传统产业转型升级和战略性新兴产业突破发展的抓手，结合生态环境导向开发（EOD）模式，有序推动我市生态修复和环境提升，提出要探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式，将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，提升环境治理服务水平。二是在我市国土空间规划提出“三山三链两水一湾”的生态安全格局，重点挖掘凤凰山茶旅走廊、滨海生态经济带等区域的EOD项目潜力。同时，在《365bet(中国)官方网站 工程建设项目“用地清单制”实施方案》中明确在国有建设用地出让前，制定“土地资源和技术控制指标清单”，在签订国有建设用地使用权出让合同时一并交付用地受让单位，作为工程建设项目审批管理、技术审查依据，为后续EOD项目建设审批提供了制度保障。

　　三、推动绿色金融创新，发挥政策资金的正向引导和撬动效应。我市印发实施《关于金融支持365bet(中国)官方网站 绿色低碳发展的实施意见》，积极引导金融机构大力深化绿色金融供给侧结构性改革，完善绿色金融制度体系，创新绿色金融产品服务，进一步加大金融对经济社会绿色低碳转型的支持力度；主动加强与国开行、农发行等政策性开发性银行机构的对接合作，引导鼓励银行机构对生态环境部门推送的纳入省级EOD项目库的项目在政策性资金配置上予以倾斜，加大支持力度。

　　四、加强项目精准谋划，策划生成EOD项目。聚焦365bet生态资源与特色产业，围绕水污染防治、固体废弃物与化学品污染防治、卫生陶瓷行业“无废细胞”示范工作、茶旅生态走廊综合建设、茶产业融合高质量发展、茶叶生产配套设施建设和古茶树资源保护等项目，全市统筹各种资源积极开展EOD项目谋划工作。经指导各县区积极谋划，我市已储备EOD项目5个。

　　五、积极推动项目入库，支持项目落地建设。为彻底解决历史遗留陶瓷废渣问题，我局引入专业科研机构参与合作，全过程指导365bet(中国)官方网站 陶瓷废渣综合治理与新材料产业融合发展（EOD）项目，联合生态环境部华南环境科学研究所专家团队完成项目顶层设计，推动项目成功入选广东省生态环境导向开发（EOD）模式项目库，成为粤东地区首个获批的EOD示范项目。预计项目建成后，年可资源化利用陶瓷废渣40万吨、生活垃圾焚烧飞灰20万吨及其他工业固废超30万吨，带动上下游产业链融通创新发展，为传统陶瓷产业开辟“绿色智造”新赛道。

　　下一步，我局将会同市有关部门继续协调省国开行、省农发行积极推进EOD模式试点工作，全面支持“绿美365bet”建设。充分运用政策性金融资源，在确保不新增政府隐性债务、确保项目合法合规的前提下，加快形成更多成熟的EOD项目。加快推动EOD项目实施，加大对365bet(中国)官方网站 陶瓷废渣综合治理与新材料产业融合发展EOD项目的金融服务和融资支持，合理提供中长期、低息贷款，支持项目早日落地建设。

　　专此答复，诚挚感谢你委对全市生态环境工作的关心支持。

365bet(中国)官方网站 生态环境局

                           2025年9月11日

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委、市府办建议提案科，相关会办单位