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　　2025年，凤泉湖高新区党工委、管委会在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历届全会精神，锚定省委“1310”具体部署与365bet(中国)官方网站 法治政府建设要求，统筹推进法治政府建设与园区高质量发展，各项工作有序落地、成效显著，现将年度工作情况汇报如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设情况

　　（一）强化思想引领，筑牢法治建设政治根基

　　一是严格落实“第一议题”制度，通过党工委会议、主任会议、理论学习中心组学习会、党工委（扩大）会议等多种形式，常态化组织学习习近平总书记关于法治建设的重要论述及中央、省、市相关部署要求。2025年以来，通过党工委会议、主任会议、理论学习中心组学习以及每周工作例会等开展法治相关学习11场次，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平法治思想入脑入心、见行见效。二是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中研读习近平总书记在贵州、云南考察时关于深入贯彻中央八项规定精神的重要讲话精神等，系统学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等内容，通过专题讲座、典型案例剖析、廉政警示教育等形式，进一步强化领导干部职工的纪律意识、规矩意识和法律意识，促进依法依规履职，积极营造风清气正的政治生态和法治化营商环境。

　　（二）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责

　　管委会主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终带头尊崇法治、敬畏法律、依法决策、依法办事，以“关键少数”示范引领推动全员法治意识提升。一是发挥“头雁效应”，带头落实学法制度。将法治学习纳入常态化工作，主持召开主任会学法5次，重点学习《中华人民共和国行政许可法》《安全生产法》等与园区发展密切相关的法律法规，带动全体干部职工主动学法，形成“以上率下、全员学法”的良好氛围。二是强化统筹部署，压实法治建设责任。将法治建设纳入管委会重要议事议程，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、关键任务亲自督办，确保法治建设与园区中心工作同谋划、同推进。同时，进一步细化责任分工，构建“一把手”负总责、分管领导按领域分工抓、业务局（室）具体落实、干部职工全员参与的法治建设工作格局。三是抓监督问效。开展法治建设工作督导，对落实不力的部门及时约谈提醒，确保法治建设各项任务落地见效。

　　（三）深化“放管服”改革，提升政务服务审批效能

　　一是优化行政审批流程。推行信用承诺制、并联办理、容缺受理等审批模式，高效推进现代轻工产业园基础设施等重点项目立项审批；修订印发《凤泉湖高新区供地项目入园投资建设工作程序》，明确项目入园全流程规范，全年完成固定资产投资项目备案13宗、变更7宗，审批效率显著提升。二是创新政务服务机制。制定《凤泉湖高新区产业项目“全生命周期服务”筹建机制实施方案（试行）》及配套工作指引，推行项目专员“全程领办”服务，实现“引进即筹建、拿地即开工、完工即投产”，成功应用于泽孚科技、景程薄膜科技等3个项目，相关经验形成可复制推广的“凤泉湖样板”，获企业高度认可。三是延伸政务服务时长。推行“周三午间不打烊+周六预约办”延时服务，全年办理预约服务6宗，精准解决企业“上班没时间办、下班没处办”的办事痛点，政务服务满意度达100%。四是细化办事指引。编制《凤泉湖高新区高频政务服务事项办事指南》，清晰列明办理流程、申请材料、时限要求、咨询渠道，切实解决企业和群众办事“流程不清楚、材料不知道”的问题，政务服务便捷度显著提升。

　　（四）规范决策程序，提高行政决策法治化水平

　　一是严格执行重大决策程序。对照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格履行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定等法定程序；落实重大事项请示报告制度，重要事项及时向市委、市政府请示报告，重大行政决策按程序报送市司法局开展合法性审查，全年无程序缺失、审查漏项情况。二是坚持民主集中制。严格执行“三重一大”事项集体决策机制，园区发展规划、重大项目投资、大额资金使用等关键事项均经党工委会议集体研究审议，确保决策科学民主、合法合规。三是强化决策法治保障。充分发挥常年法律顾问作用，在重大行政决策、合同审查、信访案件处置等工作中提供专业法律支撑，2025年，共提供法律咨询服务20次，有效防范法律风险，保障决策合法性与可行性。

　　（五）强化政务公开，提升行政权力运行透明度

　　一是压实公开责任。严格对照《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托政府门户网站、政务新媒体等渠道，将园区发展规划、重大项目审批推进、惠企政策落实等群众关切、企业关注的重点领域信息，纳入主动公开清单，确保应公开尽公开，切实保障公众知情权、参与权、监督权。截至2025年10月底，主动公开信息42条。二是加强平台监管。建立政府网站与政务新媒体“日常巡查+定期核验”机制，每周核查公开信息的准确性、时效性与完整性，及时更新失效信息、补正错误内容，全年未出现信息错漏、更新不及时等问题，以规范监管保障政务公开质量，切实提升行政权力运行透明度。

　　（六）健全行政执法工作机制，提升执法水平

　　一是严格落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理、亮证执法要求，确保行政执法全程合法合规、可追溯、可监督，从制度源头提升执法规范化水平。二是精准开展重点领域执法。2025年聚焦园区企业合规经营，重点围绕规划建设、消防管理等领域开展执法工作，累计办理行政处罚案件3宗，罚款金额约4.2万元。其中，对广东亿隆科技有限公司“未取得规划许可擅自施工”“未经消防设计审查擅自施工”两项违法行为，分别依法作出1.22万元、3万元罚款处罚；对365bet凤泉湖润禾投资建设有限公司涉嫌消防违法的线索，经依法核查并综合研判企业实际经营情况后，作出不予立案决定，既彰显执法刚性，又兼顾企业发展需求，实现“刚柔并济”的执法效果。三是完善涉企执法规范体系。制定《凤泉湖高新区规范行政执法实施方案》，一方面全面推行“企业宁静日”制度，明确每月1-20日为“宁静期”，除安全生产、应急救援、重大违法线索核查等特殊紧急情况外，不进入企业开展常规检查；另一方面建立健全“综合查一次”机制，由市市场监督管理局凤泉湖分局牵头，梳理高新区涉企高频检查事项，编制年度联合检查计划，统筹各执法部门开展集中检查，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰，为企业营造稳定、有序、可预期的执法环境。

　　（七）防范化解风险，保障园区安全稳定

　　一是强化安全生产法治监管。扎实推进安全生产“隐患排查治理年”工作，研究制定并印发《凤泉湖高新区工业企业使用燃气安全整治工作方案》与《凤泉湖高新区城镇燃气领域安全治理专项行动方案》。重点监管消防、城镇燃气、建筑施工等领域，前三季度累计出动72人次，检查企业112家次，排查整改一般隐患36个，重大安全隐患2个，建立“隐患排查-台账登记-整改销号-回头看”闭环管理机制，全年未发生重大安全生产事故。二是严格落实安全生产法律法规。面向企业负责人、安全管理人员和一线操作人员，组织开展燃气安全知识培训讲座和操作技能培训，通过专题培训、现场指导等方式督促企业落实主体责任。三是加强劳动者权益保障。严格落实《保障农民工工资支付条例》，建立“事前预防、事中监管、事后处置”的欠薪治理体系；通过宣贯法规、要求退场班组结算确认等措施，从源头上防范欠薪问题。全年处理建设领域投诉97宗，其中欠薪投诉45宗，涉及人数90余人、金额190余万元，均在规定时限内妥善解决，劳动者合法权益得到有效保障。四是依法化解矛盾纠纷。建立健全“信访件主办负责、领导接访、包案化解”等信访工作责任制，将信访工作纳入法治化轨道；全年受理12345政务服务便民热线诉求233宗、信访件11宗，按时办结率100%，未发生越级上访、缠访闹访等情况，园区社会大局保持稳定。

　　（八）深化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

　　一是落实领导干部学法制度。制定《2025年度领导干部学法计划》，针对性组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《安全生产法》《广东省制造业高质量发展促进条例》等法律法规；依托广东省干部培训网络学院、学法考试平台，构建“线上+线下”融合的学法体系，全体在职在岗人员100%通过年度学法考试，推动领导干部带头尊法学法守法用法。二是加强执法队伍建设。严格行政执法人员资格管理，组织新上岗人员开展行政执法程序、法律法规及实操规范专题培训，2025年新增行政执法人员1名，执法队伍专业化水平进一步提升；组织执法人员业务轮训，提升执法人员依法履职能力，确保执法行为规范有序。三是深化企业法治宣传服务。将法治宣传嵌入企业日常运营，大力宣贯《工贸企业重大事故隐患判定标准》和《工贸重点行业领域安全生产简要导则（试行）》，推进园区38家工贸企业建立实施事故隐患内部报告奖励机制。聚焦企业合规经营需求，组织企业负责人、安全管理人员开展燃气安全、工伤预防、消防安全等专题培训9场次，覆盖企业约50家、人员约100人次；举办城镇燃气突发事件应急演练5场，通过“培训+实操”提升企业应急处置能力，强化安全法治意识，为园区生产安全提供有力保障。

　　二、存在的不足

　　对照市委、市政府要求和企业群众期盼，我委法治政府建设仍存在3个方面薄弱环节：

　　（一）法治思维运用不够充分。部分干部职工受专业背景、工作阅历局限，在复杂问题处置、风险防范化解等工作中，仍习惯依赖传统经验，运用法治思维分析问题、法治方式解决问题的能力有待提升，法治手段运用的熟练度不足。

　　（二）学法用法主动性不足。部分干部对法治政府建设的深层次内涵认识不够深刻，对新修订法律法规学习不及时、不深入，学法用法积极性不强，存在“被动学、应付学”现象，在重点工作中存在“本领恐慌”，难以满足新时代法治建设需求。

　　（三）法治宣传效能有待提升。普法宣传渠道较窄、形式单一、创新性不足，主要以传统讲座、发放资料为主，线上宣传力度不够；开展场次和覆盖人数有限，示范带动作用发挥不够明显，未能充分营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　三、2026年度工作安排

　　2026年，我委将深入学习贯彻党的二十大和二十届历届全会精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实习近平法治思想，紧扣“高质量发展”首要目标，围绕平安法治365bet建设要求，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为园区高标准规划建设提供坚强法治保障。

　　（一）深化思想引领，强化组织保障。持续落实“第一议题”制度，深入学习习近平法治思想和新修订法律法规，将法治培训纳入干部教育培训重点内容，提升干部法治素养。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设贯穿日常工作各方面，聚焦市委市政府重点关注和群众反映强烈的“老大难”问题，强化统筹协调和督导落实，确保法治建设各项任务落地生根。

　　（二）规范行政行为，提升执法效能。严格规范性文件管理，做好备案审查和清理工作，确保文件合法合规。完善重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，强化合法性审查、专家论证和风险评估，提升决策科学性与合法性。深化“涉企综合查一次”改革，推进执法规范化建设，加强执法监督，优化跨部门执法衔接，提升执法精准性和有效性。

　　（三）聚焦服务保障，优化营商环境。以法治为保障，持续优化产业项目全生命周期服务，完善“帮办代办”“全程领办”机制，推动配套设施建设补短板强弱项，加快重点项目建设。提升招商引资和企业服务质效，健全政企沟通机制，及时解决企业发展难题，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　（四）创新普法宣传，强化监督实效。依托“干部学法用法平台”开展机关普法，利用微信公众号等新媒体创新普法形式；加强政务公开，自觉接受各类监督，凝聚法治建设合力。

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开发区管理委员会               

2025年11月24日