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　　当事人：余俊鹏

　　身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX

　　住址：365bet(中国)官方网站 湘桥区城西街道XXXXXXX

　　我局执法人员于2025年9月15日对365bet北斗民生医院进行现场检查和9月18日对院长余俊鹏进行调查询问，发现该医院实施了以下生态环境违法行为：

　　经查，该医院设有改扩项目一个，于2023年5月建成，主要设备包括B超机1台、CT机1台、数字DR机1台、手术室1间及其他相关设备，住院楼一楼、二楼、三楼共有住院床位57张（属于住院床位20张以上），项目产生的主要污染物有废水和医疗废物，已配套废水处理设施与医疗废物暂存间，并已与第三方签订《医疗废物收运处置协议》《医疗废物集中处置协议》。该医院改扩项目属于符合《建设项目环境影响评价分类管理名录》第四十九类中第108项“医院841”中的“其他（住院床位20张以下的除外）”的规定，应当编制环境影响报告表。现场检查时该医院正在营业，住院楼一楼、二楼、三楼的住院床位有病人在使用，但尚未报批建设项目环境影响报告表。该医院存在未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设改扩项目；项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目便投入使用的违法行为。

　　2025年10月24日，该医院向我局提交了整改报告，表明已停止该改扩项目的使用，对原有床位进行调整，整改后床位为19张。2025年10月27日，我局执法人员依法对该医院进行复查。复查时，该医院正在营业，住院楼一楼、二楼、三楼的病房每间病房内原有的2-3张病床已拆除为剩下1张病床，现住院楼一楼、二楼、三楼共有住院床位19张。

　　以上事实，有我局2025年9月15日和2025年10月27日对该医院制作的《现场检查笔录》及视听资料、我局2025年9月18日对你制作的《调查询问笔录》、2025年10月10日对该医院医学部副主任郑湘钛制作的《调查询问笔录》、该医院提供的《民办非企业单位登记证书》《医疗机构执业许可证》《固定污染源排污登记回执》《医疗废物收运处置协议》《医疗废物集中处置协议》复印件等证据为证。

　　同时经调查取证，该医院改扩项目建成时间为2023年5月，即未依法报批建设项目环境影响报告表，擅自开工建设的违法行为终了之日为2023年5月，距我局2025年9月15日进行检查时已超二年，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条第一款“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”的规定，依法不予行政处罚。

　　该医院改扩项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，项目即投入生产的环境违法行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。”的规定。

　　根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”的规定，你作为该医院院长，直接负责管理该医院，应对你予以5万元以上20万元以下罚款的行政处罚。

　　我局于2025年11月11日向你送达了申请公开道歉、承诺守法从轻处罚申请指引等材料与《365bet(中国)官方网站 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》(潮环（湘）罚告字〔2025〕28号)，告知拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知依法享有的陈述申辩、听证与适用公开道歉承诺从轻处罚的权利。对此，你在法定期限内没有向我局提出陈述申辩和听证申请，但于2025年11月12日向我局提出公开道歉承诺从轻处罚的申请。经核实，你符合公开道歉承诺从轻处罚情形，同时你也已完成公开道歉承诺工作，依据《365bet(中国)官方网站 生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引（试行）》第十一条第七项的规定，可按拟罚款金额50%的幅度降低处罚。

　　我局于2025年11月19日向你送达《365bet(中国)官方网站 生态环境局行政处罚事先告知书》﹝潮环（湘）罚告字〔2025〕31号﹞，告知你新的拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知依法享有的陈述申辩与听证的权利。你在法定期限内没有向我局提出陈述、申辩申请与听证申请。现我局已经审查终结。

　　依据《广东省生态环境违法行为行政处罚罚款金额裁量表》第一章1.8裁量标准，经调查询问以及结合现场调查情况、收集的证据，对照裁量标准及裁量计算公式：由于365bet北斗民生医院在限期内改正违法行为，限期内改正对个人裁量百分值总和=25%（裁量起点）+0%（报告表类）+13%（有毒有害污染物）+0%（环境保护设施已建成，但未通过验收）+0%（建设项目地点位于一般区域）+11%（违法行为持续12个月以上）+0%（近二年同类违法行为1次）+0%（配合调查）=49%。因此对你的裁量罚款金额＝49%（对个人裁量百分值总和）×20万元=9.8万元。因你已完成公开道歉承诺工作，根据《365bet(中国)官方网站 生态环境违法行为公开道歉承诺从轻处罚工作指引（试行）》第十一条“当事人适用公开道歉承诺从轻处罚的，案件承办机构按以下规则降低处罚；……（七）除上述（一）（二）（三）（四）（五）（六）项外，其他当事人适用道歉承诺从轻处罚的，按拟罚款金额50%的幅度降低处罚。根据本指引规定降低后的罚款额低于法定最低罚款额的，按法定最低罚款额予以处罚。”的规定，可按拟罚款金额50%的幅度降低处罚，原拟处罚金额9.8万元降低50%为4.9万元低于法定最低罚款额5万元，按最低罚款额5万元。

　　综上所述，我局决定对你作出如下行政处罚：

　　处罚款人民币伍万元整（¥50000.00）。   

　　限于接到本处罚决定之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向365bet(中国)官方网站 申请行政复议，也可以在六个月内向湘桥区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。  

 365bet(中国)官方网站 生态环境局  

2025年12月16日