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　　《365bet(中国)官方网站 城乡村民住宅建设管理办法（试行）》（潮府规〔2021〕22号）（以下简称《办法》）于2021年12月24日由市人民政府印发，自2022年1月1日起施行。现将《办法》有关内容作如下解读：

　　一、制定背景

　　随着城乡人居环境提升、乡村振兴战略和国务院机构改革等工作的开展，乡村建设管理工作主要内容及责任部门发生了重大变化，为深入贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的《中华人民共和国土地管理法》和住房和城乡建设部、农业农村部、自然资源部关于加强村庄规划和农村宅基地管理有关政策文件有关要求，进一步规范我市农村宅基地和城乡村民住宅建设管理，提高村民住宅建设水平，加快推进我市实施乡村振兴战略，结合我市实际，制订了该《办法》。

　　二、制定依据

　　《办法》严格遵循《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省城乡规划条例》等法律法规，全面落实《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）《广东省农业农村厅 广东省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》（粤农农规〔2020〕3 号）《广东省保障农村村民住宅建设合理用地实施细则》等规范性文件要求。在起草过程中，系统梳理既有政策文件，充分吸纳其他城市实践经验，并广泛征求意见建议，确保文件的合法性与可操作性。

　　三、主要内容

　　《办法》共二十一条。

　　第一至第四条，主要是阐述规范本市城乡村民住宅建设的目的、依据、适用范围、部门分工、政府和村级组织职责和村民住宅建设基本原则和要求；

　　第五至第七条，主要是明确城乡村民住宅建设的规划分类管控、布局、建房选址和规划建设要求；

　　第八至第十二条，主要明确个人建房和集体建房的审批主体、审批流程和申请及审查要求；

　　第十三至第十七条，主要对城乡村民住宅建设协同管理、批后要求、开工验线、规划核实和竣工验收、确权产登记作出规定；

　　第十八至第十九条，主要对城乡村民住宅建设管理的宣传、监督检查和部门职责作出规定；

　　第二十至第二十一条，主要明确《办法》参照执行范围、施行日期。

　　四、重点说明问题

　　（一）关于规划技术标准。《办法》第七条第二款对村（居）民自建房的规划技术标准进一步细化，明确我市村（居）民自建房建筑层数不应超过4层（不含天面梯间），建筑高度（含夹层和车库）不应超过15米（含），坡屋顶建筑高度计算至檐口，平屋顶建筑高度计算至女儿墙顶点，无女儿墙的建筑高度计算至其屋面檐口（局部突出屋面的楼梯间占屋顶平面面积不超过 1/4 的，不计入建筑高度）。

　　（二）关于村民住宅建设的审批管理的职责及流程。《办法》第八条规定，城乡村民住宅建设的审批管理，遵循重心下移、简化程序、方便群众的原则：镇人民政府（街道办事处）应当按照属地原则，切实承担起宅基地建房审批和管理职责；依托镇人民政府（街道办事处）行政服务中心等平台，建立一个窗口受理、多部门内部联动的宅基地建房联审联办制度，一站式为群众提供便捷高效的服务。

　　《办法》第九条规定，镇人民政府（街道办事处）相关职能部门应当按照职责做好相关审查工作：

　　1.农业农村主管部门负责对申请条件、农村宅基地和建房（规划许可）申请村组审核公示程序、宅基地布局要求和面积标准等方面进行审查；

　　2.自然资源主管部门负责对国土空间规划、规划技术标准、建设工程规划许可等方面进行审查；

　　3.住房城乡建设主管部门负责对设计单位的资质、施工许可证的申领、集中建设的村（居）住宅的人防、消防等方面进行审查；

　　4.涉及其他部门或需上级相关职能部门出具意见的，按照各自职责按需联合审查。

　　（三）关于信息公开。《办法》第十七条规定，镇人民政府（街道办事处）应当将城乡村民住宅建设的申请条件、申报审批程序、审批工作时限、审批结果、投诉举报等向社会公开。村（居）民委员会应当将村（居）民建房申请和审批情况在村（居）务公开栏上进行公示。

　　（四）关于监管责任。《办法》第十九条规定，区人民政府（管委会）及其农业农村、自然资源、住房城乡建设等主管部门依据法定职责加强指导和监督检查。镇人民政府（街道办事处）应落实属地管理责任，定期不定期开展城乡宅基地动态巡查，依法及时处置有关违法建设行为。村（居）民委员会发现本辖区内的城乡村民住宅建设存在违法违规情形的，应当立即制止并报告镇人民政府（街道办事处）处理。

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